是商业还是公益 上海迪斯尼乐园项目进度受阻

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上海迪士尼乐园是商业项目还是公益项目？这已经成为目前的一个大问题。该项目位于浦东川沙，投资244亿元，以“公共利益”为名进行。然而，在这块土地上面临拆迁的一些居民认为这是一个商业项目拆迁，并由此引发了纠纷。未能达成协议的拆迁纠纷推迟了拆迁进度。

现行的《城市房屋拆迁管理条例》没有区分出于社会公共利益的拆迁和纯粹出于商业目的的拆迁，拆迁补偿也没有引入市场规则。然而，在实践中，地方政府以公益为名的拆迁和商业拆迁并不在同一个层面上，两者之间存在着巨大的利益差异。

据了解，如果采用公共拆迁标准，政府将需要支付2.9亿元的拆迁费；如果是商业拆迁，至少要支付4.3亿元。因此，政府将节省约1.4亿美元的土地收购成本。

北京盛庭律师事务所律师张兴奎认为，将该项目界定为公益性项目拆迁，不仅可以降低征地成本，还可以将低价收购的土地以高价出售给迪士尼合资公司作为土地使用者，或者以固定价格给予中国公司迪士尼股份，使中国公司作为股东可以少拿现金。

但是，《土地储备管理办法》没有明确规定如何界定公益项目和商业项目，由谁来决定和界定。但是，《土地储备管理办法》规定，本法的实施主体是市、县人民政府或国土资源管理部门。因此，在实际操作过程中，拆迁的性质往往由地方政府决定。观察人士评论说，鉴于地方政府在土地储备中的巨大逐利冲动，政府不宜界定拆迁的性质。