网店实名下月开始 网络实名推行不会一刀切

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据《解放日报》6月6日报道，本月初，国家工商行政管理局发布了《网上商品交易及相关服务行为管理暂行办法》，确立了个人网上开店“实名制”的原则。

不久前，国务院新闻办公室有关负责人还表示，中国正在积极探索互联网实名制，包括在重点新闻网站和主要商业网站实施论坛版主实名制，取消新闻帖子中的“匿名发言”功能，同时也在探索对网站公告板服务用户的认证。

这被认为是中国第一次对互联网实名制作出明确表态，“网店实名制”无疑迈出了实质性的一步，这意味着不仅网店和论坛必须注册实名制，而且博客帖子、后续帖子甚至人肉搜索都可以溯源，从而吸引了网民不同的声音。记者采访的许多专家分析认为，中国实施实名制网络是正确的方向，但不具备“一刀切”的条件，事实上也不适合“一刀切”。

“因网络而异”的分类管理

目前，真正采用实名制的网站很少。在上海，“市民邮箱”网站就是其中之一。“市民邮箱”提供的基本服务是免费为上海市民开通个人电子邮件地址。因此，公民一般用身份证、社会保障卡、户口簿等在网上申请。，逐个注册与其真实身份对应的用户名，并打开专用电子邮件。此后，博客、论坛、问卷调查等相关服务都扩展到了公众邮箱。

尽管公民邮箱里有380万实名用户和100万到200万活跃用户，但管理中心副主任李凌承认，在博客和论坛上发帖和跟贴并不活跃。然而，由于实名制保证了收件人的真实性和唯一性，通过公共邮箱收发水、电、煤账单的服务十分普及，邮箱收发医院电子病历的服务也正在积极尝试。

作为信息安全领域的副教授，李凌认为网络实名制可以“因网络而异”，并通过分类管理，并非所有网站都需要实名制。目前，电子政务和电子商务网站对实名制有需求。一般来说，应用网站的实名需求高于语音网站，包括电子邮件地址实名、网上交易实名、电子支付实名、网络游戏实名、约会实名等。“先抓大头”的经验值得学习。首先，“积极探索实名制网络”是“重点新闻网站”和“主要商业网站”。这符合网络实名制的实施规律。

中国不是第一个探索互联网实名制的国家。五年前，韩国政府颁布了“实名制网络系统”的规定。2006年底，韩国国会还专门通过了立法修正案，规定各大门户网站在接受网民留言、发布照片和视频之前，必须记录和核实网民的真实姓名和身份证号码，否则将被处以最高3000万韩元的罚款。到2007年，韩国35个日访问量超过30万的主要网站开始陆续采用实名制。去年，实名制被推广到其他153个网站，日访问量超过10万次。如今，韩国网民已经基本适应了实名制。

显然，韩国实施实名制的策略在于“先抓大头”，这也值得拥有4亿网民和300万网站的中国学习。网站流量的大小是实名制实施的重要参考。大型网站可以率先演示，然后慢慢推向中小型网站。业内人士预测，实名制网络系统不会对受欢迎的网站产生重大影响。虽然可能会失去某些商业利益，但实名制确实有助于减少不良信息的发布，降低网站管理成本。

上海一位从事合作交流的it部门负责人表示，根据不同的用户规模和用户群体，网络实名应该区别对待。有一些很小的网站和一些专业性质的网站，目前没有必要实施实名制。他认为，当实名制逐步普及时，要把握好网络管理的规模，注意疏而不堵，避免矫枉过正，留下一些非实名制的网络渠道。

背景基础尚未成熟

几乎所有的专家都持这种观点:实名制网络的大方向是正确的。上海信息社会主席黄辉博士认为，互联网实名制主要限制不负责任甚至非法的互联网言行，这是国际网络领域的主流趋势。他说，在另一个互联网大国美国，实名制已经收紧。

作为一个网络产业高度发达的国家，美国网络实名制是基于高度网络化的社会信用体系。要在美国网站注册，你需要提供个人驾驶信息、信用卡信息等。虽然这些个人身份信息分散在各个部门和机构的数据库中，但它们都连接在社会信用数据库中，并且可以相互认证。因此，如有必要，注册后的任何在线活动都可以通过数据网络进行追踪。

这在我国仍然难以实现，主要是因为实名制的后台基础还不牢固，或者后台数据库还处于相对孤立的状态，难以进行远程网络验证。如今，社交网站也同样受欢迎。“开心网”和“人人网”都声称用实名注册，但事实上，只要你愿意，你可以用假名、笔名和昵称注册。甚至像上海的“市民邮箱”这样的政府项目已经有了一定规模的实名认证数据库，但还没有与其他网络完全连接。李凌表示，跨网站共享实名数据是完全可行的。例如，“市民邮箱”系统和浦东新区在线服务系统实现了网络认证。同时，“实名身份漫游”也是一种可行的异地认证机制。

目前，全国范围内的实名制身份认证系统需要进一步完善。黄辉认为，尽管仍存在一些技术和制度障碍，但中国实施实名制的时候到了。这条名副其实的道路是一个漫长的过程，应该分阶段、分步骤地实施。采用“一刀切”的模式是不可能的，也是没有必要的。