广电网整合受限区域壁垒

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3月23日，广西、江西、内蒙古、宁夏、河北、桦树、河南、云南、中国有线、陕西等10家有线电视网络运营商在北京正式签署协议，共同启动建立广电网络(600831)友好网。人们普遍猜测，广电系统的这一大动作，指的是宽带运营商，意在为在三网融合的背景下建设覆盖全国的信息网络铺平道路。

但是，由于行政区划的限制，广播电视的障碍还没有消除，实现全国联网还需要时间。

探索全国广播电视网络

按照行政区划，有线电视网络已经存在了20多年。

1983年10月，第十一届全国广播电视工作会议确定了“四级广播、四级电视、四级混合覆盖”的建设方针。地方广播电视网络也是在“四级管理”的政策背景下建设和发展起来的。

随着国务院近期出台的推进三网融合的政策，广电有线网络原有的地域划分和独立运营模式已经不适应有线电视的发展需要，甚至成为其发展的制约因素。在“三网融合”的政策背景下，分散的、独立的、分散的网络很难具有市场竞争力。业内普遍认为，广电网络要想在三网融合中发挥应有的作用，一个全国性的网络是必要的基本条件。

因此，国家决定成立全国有线电视网络公司，并计划在2010年底前完成省级网络整合。

国家广电总局副局长张海涛明确表示，广电总局将按照三网融合总体规划的要求，抓紧研究提出组建国家级有线电视网络公司的方案。一方面积极争取国家政策支持和资金投入，另一方面充分利用股份制改革等市场手段，尽快形成有线电视网络参与三网融合的市场主体。

关于广电网络友好网的建立，中国广播电视协会有线电视工作委员会主席陈晓宁表示，在当前大力推进三网融合的背景下，友好网的建立对于探索和解决广电网络分离的现状具有积极意义，为全国有线电视网络公司的建立积累了经验。

“十家网络公司将率先实现物理连接的网络互联互通，建设一个由国家主干网和省际网络互联的、能够承载全部网络业务、内容和资源的数字网络。”陕西广播电视网董事长吕晓明认为，这是建立友好网络最值得期待的事情。那时，网络之间的内容共享可以为网络公司节省大量资源，并为用户提供更加多样化的服务。

省域一体化的难点在于行政壁垒

全国广播电视网的蓝图已经在望，但要实现它并不是一件容易的事，即使只是某个省的广播电视网的整合。

“地面网络整合的难度会增加。近年来，有线省级网络的整合不是很顺利，虽然在一些地方名义上是整合的，但在一些地方相对独立。三网融合新政策实施后，省内一些表现好的地方可能会考虑依托电信，成为“狼”来获取更大的利益。”中国广电互联网副总经理王海天就地方广电网络整合发表了看法。

“由于众所周知的历史原因，广播电视网络大多是公共机构，包括地方网络和地方网络的整合，以及网络和电台的整合。其他广播电视网是电视台的一个部门，部门结构不统一。每个单位的财务状况也各不相同。这大大增加了集成工作的复杂性。”江苏广电信息网络有限公司副总经理钱明解读了当前地方广电网络整合的难点。

中国广电互联网副总经理王海天认为:“省级网络整合最大的问题在于各地省级政府，而中国的特点是人人都喜欢当老板，广电总局很难做到这一点，广电总局和各地省级政府最多是平起平坐的单位，所以最好在省内进行内部整合。”你不比它高，它为什么要听你的？要把广播电视结合起来，首先要打破行政壁垒。”

广电总局科技司副司长王炼表示，广电系统三网融合的方案是推进广电数字化，建设新的广电系统，传输覆盖系统，推动地面无线数字电视的发展。.....在公共服务的基础上，城市依靠有线电视和卫星直播电视覆盖农村地区，建设新的国家广播电视系统。在此基础上，发展新业务，提供新服务，变“看电视”为“用电视”。

此前，工业和信息化部部长李表示，他将争取在今年4月底前确定三网融合和双向准入的试点方案，该方案将于5月份推出，6月份启动。届时，与千家万户息息相关的中国电信(报价、信息、评论)和广电行业改革的最壮观的帷幕即将拉开。