中国造纸业对反补贴税说不

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“美国初步裁定将对中国铜版纸征收反补贴税”——消息一传出，立即引起了市场的关注。除了各界对美国贸易保护主义的批评之外，记者昨天从中国造纸工业协会秘书长赵薇处了解到，该协会已与相关企业一起向美国商务部投诉涂布纸行业的市场化状况。中国造纸行业领袖华泰集团(Huatai Group)的一名法律顾问私下告诉记者，不排除以单个企业的名义做出回应的可能性。

坚决反对这些声音

“2007年，有人提议征收反补贴税。商务部的初步裁定通过后，被贸易委员会驳回。我们已经赢过一次，并在2009年再次加注。我们对此表示强烈愤慨和坚决反对。”赵薇在接受采访时说。根据美国的反补贴程序，商务部将决定补贴是否发生以及补贴的具体比例，贸易委员会将决定补贴是否对美国的相关产业有害。当双方最终决定建立外国政府补贴时，商务部将命令海关对产品实施反补贴制裁。

赵薇认为，当前中美贸易摩擦背后的逻辑是美国的“双重标准”。“美国不承认中国的市场地位，同时用第三国成本代表中国的成本，而中国的造纸工业一直完全以市场为导向。在非市场国家给予我们待遇显然是不公平的。”

据报道，根据美国商务部的初步裁定，中国铜版纸进口将征收8.4%的反补贴税，而印尼铜版纸进口的反补贴税高达17.5%。根据声明，反补贴税将从3月2日开始征收，并将持续到9月底。据相关统计，2008年，中国和印度尼西亚向美国出口的相关铜版纸分别价值2.29亿美元和4400万美元。

“征收反补贴税有美国上层建筑和政府态度的主导因素。现在美国商务部对我们的投诉设置了许多障碍，并以逾期为由拒绝受理。”赵薇坦率地告诉记者。不过，他强调，行业和企业将积极应对后续可能出现的问题。“鉴于美国以‘双重标准’出口铜版纸的成本不合理，中国企业将积极寻求国际通行做法，以维护自己的合法权益。”

造纸公司让事情变得更糟

值得一提的是，除了依靠行业协会的外部沟通和劝说外，国内一些大型涂布纸供应商也开始计划自发应对。“在对铜版纸征收反补贴税后，预计将有40万吨回流，中国还需要一年时间消化。国内造纸企业的销售价格、单位利润、吨毛利率和经营率将下降。”国信证券纸业首席分析师、中国纸业协会会员李士信告诉记者，即使一些出口量小的造纸企业也会亏损。

然而，记者注意到，即使没有反补贴和反倾销税，造纸企业已经面临僵局。“造纸企业至少会有两年的低迷期。造纸企业在过去一两年的普及并不是由于缺乏补贴税，而是由于原材料价格低廉。除了市场纸浆，能源设备成本低，人口便宜。有几个项目正在等待启动。”一位不愿透露姓名的分析师表示，市场纸浆价格已从1500元迅速上涨至3000元，增量供应是需求的两倍，达到20%。

此外，成功的经验也给企业应对诉讼的动力。据报道，南非政府对中国进口聚酯短纤维反倾销案作出最终裁决。应诉的五家中国企业中，有四家获得零税率，一家享受12.12%的税率，未应诉的中国企业税率为122.97%。对外经济贸易大学中美经济贸易研究所高级研究员周世俭也强调了企业积极应诉的必要性。他说，在美国对中国对虾的反倾销诉讼中，湛江国联在积极应诉后获得了零税率，而在美国对中国木质家具的反倾销诉讼中，中国企业在积极应诉后也获得了很低的税率。