四大涉农产业面临新机遇

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随着《中共中央、国务院关于加强城乡发展总体规划，进一步夯实农业和农村发展基础的若干意见》的颁布，中央一号文件连续七年强调“三农”。文件指出，要支持龙头企业提高辐射带动能力，建立农业产业化示范区。

农业龙头企业对中央一号文件有什么反应？中央一号文件对资本市场的农业部门有什么影响？农业上市企业如何贯彻文件精神？我们的记者去了四川和黑龙江，深入企业，倾听他们的心声...

今年的中央一号文件再次把重点放在农业、农村和农民问题上。在种业和林业的大力支持下，与农业相关的次级部门继续受益。农业部门将成为市场的热点。

2010年，国家继续加大对农业和农村地区的投入，并规定“各级财政对农业投入的增长速度要高于财政经常性收入的增长速度”，保证了系统对农业投入总量的持续增长。同时，加强主要农产品(000061)的价格控制，实行小麦和大米最低收购价；玉米、大豆和油菜籽的临时储存；控制棉花、糖和猪肉。可以预计，2010年中国农业生产效率将继续提高，主要农产品价格将总体保持稳定。

种植:扩大农业补贴范围，全面提高农业生产效率。2009年，农业补贴主要集中在粮食种植领域，包括粮食直接补贴、良种补贴、农业机械补贴和农业材料综合补贴。2010年，除了坚持对种粮农民的直接补贴，改良的种子补贴增加了土豆、大麦和花生；农业机械补贴增加了抗旱和节水机械设备；实施农资综合补贴，完善“动态调整”机制。与此同时，新的农业补贴应适当向大型粮食种植者和农民专业合作社倾斜。

政策效果预期:①稳定粮食生产，预计2010年粮食种植面积不会减少；②为了提高其他作物的生产效率，马铃薯、青稞和花生是一些地区的主要种植品种。由于价格比较效应的存在，这些地区的农业生产效率是稳定的，提高滞后于粮食生产。增加补贴后，这些品种和这些地区的农业生产效率可以提高；③降低农产品价格波动的影响。由于化肥、农药等农资价格波动较大，农资综合补贴的“动态调整”可以减少农资价格波动对农业实际生产效率的影响，避免农资价格过快上涨和农民实际收入不增加的情况。

种业:重点培育、推广和应用良种。除扩大良种补贴范围外，一号文件明确提出:继续实施培育转基因生物新品种的重大科技项目，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评价和依法管理的基础上推进转基因新品种产业化。推进国内种业，加快并购和产业整合。

政策预期效果:①加快良种推广，良种补贴实际上降低了农民种子成本，农民更愿意购买政府补贴的良种。事实上，近年来良种覆盖率有了很大提高。中国种业的发展目标是，到2020年，良种覆盖率达到95%，杂交作物商品率稳定在100%，常规种子商品率稳定在60%以上。②加快转基因品种的产业化进程。2009年10月，农业部首次批准了华中农业大学的两个水稻品种和中国农业科学院生物技术研究所的一个玉米品种。③种子企业并购数量增加。中国有8700多家认证种子企业，其中99%没有研发能力。具有独立R&D实力的种业企业将面临新产品开发和并购机会。

畜牧业:促进畜禽养殖一体化。2010年，国家实施新一轮菜篮子工程建设，加快畜禽养殖规模，推进畜禽养殖一体化，推进菜篮子产品标准化生产，支持畜禽养殖体系建设，加大重大动物防疫控制力度，将畜牧机械纳入补贴范围。

政策预期效果:畜禽养殖综合企业将获得更多的国家支持，包括补贴资金、防疫和设备支持。未来，将会有更多的畜禽综合企业。

林业:启动国有林场改革。2008年7月，《关于推进集体林权制度改革的意见》出台，集体林权“明晰产权、承包到户”改革启动。2010年，国家将启动国有林场改革，开展国有林区管理体制改革和国有森林资源统一管理试点。

政策预期效果:①国有森林资源实行统一管理(类似于国有资产)，国有林场市场化、企业化；②启动森林经营功能，推进森林碳汇工程；(3)林业企业不仅获得林业机械补贴，还获得造林、造林、保护和管理投资补贴，以及使用改良树木、抚育中幼林和低产林补贴，以增加造林企业的收入。