被封存的问题奶粉为何卷土重来

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近日，问题乳制品再次出现在市场上的消息再次触动了人们敏感的神经。

上海熊猫炼乳、陕西金桥奶粉、山东“绿赛尔”纯牛奶...乳制品中三聚氰胺超标的连续案例令人震惊——这些被调查的乳制品无一例外地使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料。

乳制品是如何被发现的？为什么2008年封存的问题奶粉卷土重来？多部门监管暴露出什么样的漏洞？食品安全事件链在哪里断裂？记者进行了后续采访。

“被清除”的奶粉没有及时销毁

2月3日，陕西省公安厅宣布了渭南市一起乳制品中三聚氰胺超标的案件。早在2008年，10吨需要检查和清理的问题奶粉再次进入市场。目前，三名嫌疑人已被依法逮捕。

2009年12月，陕西金桥乳业公司也被发现有乳制品问题的案例。当时购买原材料时，金桥乳业的广西用户要求金桥乳业提供这些产品的出厂检验报告，然后委托有资质的机构进行检验。结果发现三聚氰胺超标了。

记者了解到，当地质监部门确实查封了金桥乳业含有过量三聚氰胺的奶粉。然而，这些产品并没有被销毁，奶粉将通过改变包装和应用批量方法出售。

与上海熊猫乳品最早的案例类似，这些污染奶粉案例的污染源都是三鹿奶粉事件后的“零污染”奶粉。

目前，国家食品安全整治办公室已派出8个检查组到16个省彻底调查这一事件，并敦促各地严厉查处各种食品违法案件。如果发现任何企业故意使用含有违禁物质的乳制品，质检部门将采取三项统一措施进行严肃处理:全部停产、全部吊销生产许可证、全部移交司法机关。一旦发现案件背后的失职和其他违法行为，将依法依纪追究相关领导和责任人的责任。

然而，人们仍然在问:为什么“零清除”奶粉没有被及时销毁，而是在一年多之后重新进入市场？

“没有人监督公司完成销毁和处置的最后一步”

2008年，三鹿奶粉事件在中国发生，许多乳制品被发现含有三聚氰胺。

这种化学原料被添加到乳制品中，以提高食品检测中的蛋白质含量。然而，在全国范围的整改行动之后，今年1月，国家食品安全整改办公室报告称，三聚氰胺乳制品再次出现。

事实上，早在2008年10月，卫生部、工业和信息化部、农业部、国家工商行政管理局和国家质量监督检验检疫总局的负责人就如何处置三聚氰胺超标的乳制品作出了明确声明:

任何不符合三聚氰胺临时管理限值的产品不得出厂或销售，并按要求进行销毁和无害化处理。对于已经上市的产品，生产企业有责任进行自检。如果产品超过限值，企业应主动发布信息，并按规定采取召回、除名、退市、退货和退款等措施，确保产品安全。

然而，处理奶粉问题并不那么简单。自2008年9月底以来，石家庄已组织当地发电、热电和水泥生产企业开展环境破坏实验。然而，据业内人士称，大多数解决奶粉问题的尝试都以失败告终:

作为燃料，对锅炉的损害太大，而且清洗锅炉的费用不如烧煤。作为一种水泥配料，人们发现生产的水泥是不合格的，人们担心别有用心的人会大量挖掘出来...简而言之，一些本应销毁的问题奶粉在技术层面上陷入了困境。

德恒律师事务所(北京)律师张兴宽曾代理过一起儿童奶粉问题索赔案。他告诉记者，代理案件期间他去过三鹿公司，看到回收的奶粉堆积在工厂里。不知道如何处理奶粉，奶粉是否被销毁。"没有人监督公司完成销毁和处置的最后一步。"

为什么在多个部门的监督下执法会有死胡同？

最后，有多少有问题的奶粉没有被妥善处理？据公开信息，仅在当年，三鹿集团未出库的婴幼儿奶粉就达2000多吨，当时在处理这批问题奶粉时只提到了四个字:全部封存。

根据我国《食品安全法》的规定，企业应当向监管部门报告食品的召回和处置情况，但事实上，相当多的企业尚未执行这一规定。

律师张兴宽表示，掺有三聚氰胺的奶粉已导致数十万婴儿患病，这对中国的乳品企业造成了打击，其不良影响迄今尚未完全消除。面对如此深刻的教训，为什么含有过量三聚氰胺的乳制品会卷土重来？个体企业敢于冒险顶风作案的原因是什么？行业监管存在哪些漏洞和缺陷？

一位不愿透露姓名的主管告诉记者，三鹿奶粉事件是由领导部门会同相关部门处理的，但在处理问题奶粉方面没有明确的责任。当时，所有部门都很忙。农业负责奶站，质检负责生产，工商负责流通。除了特殊时期的监督任务外，还需要建立规章制度，地方政府也在苦苦挣扎。一方面，暂时没有好的方法来处理它；另一方面，有优先权，但是事情一直这样拖着。

陕西省质监局食品安全部主任宋一光认为，目前乳制品行业的管理方式是分段监管，养牛场、奶站、经营户、生产企业、销售等环节都由农业、质监、工商等部门管理。这次发生的毒奶粉事件是由于流通环节清理不彻底造成的。

Xi市奶业协会秘书长王为民表示，如此多的三聚氰胺奶粉再次流入市场，是因为一些不诚信的企业没有按要求销毁奶粉，一些小企业很容易成为监管的“盲点”。他们通常以奶粉价格为“风向标”，在价格低的时候停止生产，在价格上涨后再开始生产。为了降低生产成本，他们甚至铤而走险，这对奶粉的质量和安全是一大隐患。