直考中国煤电联动改革第一年

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动力煤价格上涨已成定局。“前年到后年，我跟山西、河北、山东谈了一圈，电煤合同没签几个订单。”华北某大型火电厂燃料部主任王在电话中告诉记者。但是，该厂下达的800万吨煤的采购任务只能在1月14日前完成300万吨。

2009年12月15日，国家发展和改革委员会发布了《关于完善煤炭生产与运输衔接的指导意见》，取消了2010年的所有煤炭视频会议、衔接会议和总结会议。从2010年起，煤炭和电力公司将完全独立谈判煤炭价格。但是，煤电双方将在30天内完成生产和运输连接，合同摘要将在中国煤炭市场网上进行，截止时间为2010年1月14日24: 00。

根据中国煤炭工业协会的最新预测，2010年国内煤炭需求将比今年增长4%-6%，煤炭需求约为33.6亿吨。2010年，电煤需求约为16-17亿吨，约占煤炭总需求的一半。

“如今，2010年签署煤炭供需合同是一个敏感时期。煤炭企业大幅提高了燃煤发电合同的价格，而我们的电厂几乎没有讨价还价的余地！”王主任这么说。

据了解，山西优质混煤最新周均价较去年11月底上涨17.46%，再次超出行业预期。然而，2010年河南动力煤的关键合同价格实际上为110元/吨，上涨了25%，其他已知区域上涨了约10%。

煤炭在市场上的上市价格也随着关键合同煤炭而上涨。在过去的两天前，秦皇岛煤的价格，作为风向标之一，实际上创下了一个令人惊讶的新高，在今年，秦皇岛港的6000大卡大同优秀混合煤已达到770-790元/吨。

据相关媒体报道，2010年，龙梅集团与五大电力集团中的四大电力集团签订了动力煤合同，吨煤价格比2009年上涨了50元。

煤炭价格上涨似乎已成定局。

面对2010年动力煤合同价格将上涨5%-10%左右的局面，行业专家指出，这将使刚刚过上好日子的发电企业再次陷入亏损泥潭。

此前，火电预计今年盈利500亿元。

一些城市停电

新年刚过，电和煤的游戏还在继续。

随着一场大雪的到来，一股强烈的寒潮正从西北向东南推进。无论寒潮去哪里，用电高峰和储煤危机都会出现。

众所周知，华中、华东许多省份急需煤炭储备，上海、江苏、湖北、重庆等省市已切断用电，河南、江西、四川、江苏、浙江等省市用电负荷达到年最高水平。与此同时，南方各省和其他省份越来越多地采用空的供暖方式，这使得寒潮一到，用电量就达到峰值。

随着这一强寒潮的到来，华中电网冬季用电负荷首次超过夏季最大用电负荷。据悉，由于电力供应日益紧张，华东电网公司本月将全力组织30万千瓦谷电和7400万千瓦小时总电支持华中电网，相当于向华中地区紧急输送3.4万吨煤，以缓解华中地区燃煤的迫切需要。

根据华北电网的信息，由于持续的高负荷需求，电厂的煤耗保持在较高水平，京津唐电网的煤炭库存总体呈下降趋势。华东电网的整体压力也相对较高，包括安徽等地在内的一些单位因缺煤而关停。

事实上，在中国的一些地区，煤炭已经处于紧急状态一段时间了。

根据国家电网公司的统计，截至去年12月28日，国家电网的煤炭库存总量为894万吨，煤炭储存天数为10天；截至去年12月29日，华中电网下的江西省煤炭库存为106.8万吨，远低于160万吨的警戒线，而该省煤炭日消耗量为8万至9万吨，目前的库存仅够11天左右。

去年12月11日，湖北省进入停电状态，实施计划用电。湖北省电力公司副总工程师杨勇对媒体表示，考虑到天气、经济好转等因素，预计2010年第一季度电力供应仍将紧张。根据2009年12月至2010年3月的电力需求，所有的库存都用光了，仍然短缺76万吨煤。

据媒体报道，早在去年11月底，华东电网所属的安徽省许多电厂，如华能集团的巢湖电厂、大唐集团的田家庵电厂、国电集团的铜陵电厂、中国电力投资公司的魏萍电厂、万能集团的马鞍山第二电厂、铜陵电厂、安庆电厂等，储煤量不足两天。

行业专家强调，冬季用电高峰提前到来，如果煤炭紧急情况不能及时解决，其他地区停电的严峻形势将不可避免。

如何解决煤电纠纷

2010年是国内煤炭订购交易会被取消的第一年。

摆在社会和公众面前的是，在被视为“走向市场”的煤电订货交易会谢幕后，各地仍在上演停电。

众所周知，国内煤电联动政策始于2004年底。当时，国家规定煤电价格联动周期不得少于6个月。如果本周期的平均煤炭价格比上一周期变化5%或以上，电价将相应调整。第一次煤电联动是在2005年5月，当时电价提高了2.52个百分点。

面对这种情况，当时有论者认为将提高电价的原因归咎于减轻电厂损失的压力是不合理的。价格不应成为政府调节企业利润的工具，更不应成为控制价格指数的工具。煤电联动政策的实施不仅被怀疑使电价“回归计划”，而且煤电价格螺旋上升，导致通货膨胀恐慌。

这一次，国家发改委政府淡出了煤电谈判，现在市场定价权似乎已经全部落到了煤矿手中。未来煤炭价格市场化之路将何去何从？

记者笔记

“煤炭订货会的取消无疑是市场化的进一步推进。政府部门不再参与煤电企业之间的具体对接，而是关注更宏观的方面，从长远来看，这更有利于电煤价格的市场化进程。”国家发展和改革委员会的官员坦率地说。

值得注意的是，国家发展和改革委员会发布的《关于完善煤炭生产与运输衔接的指导意见》中明确指出:“在过渡期，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤炭价格上涨比例。设定煤电联动的最大限值，并适当控制增幅。”据业内专家分析，煤电联动可以看作是在煤、电、油、运供需紧张的大环境下，在煤炭价格完全市场化，但电价正在走向市场化的背景下，在讨论如何抑制高耗能产业过度发展的背景下，解决问题的一种途径。