国务院办公厅：切实规范铁矿石流通秩序

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中国政府网站全文发布了《国务院办公厅关于进一步加强节能减排和加快钢铁产业结构调整的意见》。《意见》指出，要坚决遏制钢铁产能过快增长，加快钢铁企业兼并重组，加快钢铁产业结构调整，有效规范铁矿石流通秩序，促进钢铁产业健康发展。

《意见》要求坚决遏制钢铁产能的过快增长。为有效遏制钢铁行业盲目投资和重复建设，除国家已批准开展前期工作的项目外，2011年底前不批准或备案产能扩大的钢铁项目。要严格执行钢铁项目审批程序，坚决制止以淘汰落后产能为名擅自建设钢铁项目。

有必要加大消除落后产能的力度。完善落后产能退出机制，中央政府应加大对钢铁行业淘汰落后产能的支持力度，将淘汰落后产能奖励资金与淘汰落后产能企业挂钩。对于尚未完成淘汰落后钢铁产能任务的地区，要严格执行项目“区域审批”规定，暂停该地区其他建设项目的环评、土地供应和审批。

加快钢铁企业兼并重组。要进一步提高中国钢铁产业集中度，培育3-5个国际竞争力强、实力6-7强的超大型钢铁企业集团。到2015年，中国十大钢铁企业集团的钢产量将从2009年的44%提高到60%以上，这将把钢铁产业结构调整推向一个新的水平。要抓紧完善和落实推进钢铁企业并购的政策措施，在项目审批、土地供应、贷款信贷、资本市场融资、国有资本经营预算支出安排等方面加大对企业并购的支持力度。

规范铁矿石流通秩序。通过行业自律，进一步提高铁矿石进口业务的集中度，遏制囤积居奇、牟取暴利、推高铁矿石价格的行为。有必要建立一个长期稳定的铁矿石进口渠道。相关部门应积极创造条件，支持国内用户和国外供应商加强协调合作，建立长期稳定互利的合作关系，保持进口铁矿石的合理价格水平。

推进国内铁矿石发展和“走出去”战略的实施十分必要。有必要加大国内铁矿资源的勘探力度，增加资源储量。研究减轻国内铁矿石生产和矿山企业负担、提高国内铁矿石资源支撑能力的政策措施。鼓励钢铁和矿山企业开展多种形式的海外铁矿石资源勘探开发，建立稳定可靠的海外铁矿石供应基地。鼓励有条件的大型钢铁企业在国外建设钢厂和钢铁工业园区，努力提高钢铁企业的国际化管理水平。