“十二五”水电需核准1亿千瓦 碳减排仍依赖节能

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电力行业协会的一位知情人士告诉记者，大型水电项目的审批决策层已经取消。虽然目前还很难知道国家能源局近期是否批准了100万千瓦的大型水电项目，但水电投资步伐加快将是不争的事实。

中国能源研究会常务副会长周指出，加快水电投资势在必行。因为，“大型水电工程的建设周期从五年到七、八年不等。如果投资缓慢，肯定会对低碳目标的完成产生重大影响。”

中国已经确定，到2020年，单位国内生产总值的碳排放量将比2005年减少40%-45%，非化石能源在一次能源中的比重将达到15%。根据这一判断，国家能源局局长张表示，为了在2020年实现上述目标，水电装机容量需要达到3.8亿千瓦左右，其中常规水电3.3亿千瓦以上(抽水蓄能电站5000万千瓦)和年发电量1.15万亿千瓦小时。因此，考虑到水电建设周期，初步估计在2010年至2015年的6年内，需要批准建设的水电项目约为1.2亿千瓦。

截至2009年底，中国水电装机容量为1.97亿千瓦，占总发电量的23%。中国水电工程学会副秘书长张伯亭告诉记者，据估计，到2010年底，中国水电装机容量可能达到2.1亿千瓦。由此看来，要在2020年实现碳减排目标，有必要在“十二五”规划中批准建设1亿千瓦的水电。

但是，考虑到水电建设周期长等因素，随着短期内能源需求的增加，化石能源仍是主要的能源供应，而碳减排仍主要依赖于能源强度的下降，大力发展水电对能源结构调整和碳减排的作用有限。

“十二五”水电规划

需要批准生产1亿千瓦

国家能源局目前正在制定一系列能源规划，包括三个层面，即能源发展战略、中长期能源规划和十二五规划。其中，“十二五”规划分为电力、煤炭、核电等子规划。这些规划指标基于2020年的碳指数，并将按行业和时间进行分解。同时，各地也在制定区域能源规划，然后各地区也将分解指标。

十二五期间，加快水电审批和投资已成为不争的事实。

中国电力投资集团是五大发电集团之一。目前，中国电力投资集团总装机容量为6400万千瓦，不是五大发电集团中最大的，但清洁能源的比重最高，达到30%，其中水电装机容量为1480万千瓦，居五大发电集团之首，在建水电装机容量为419万千瓦。

目前，公司正在加快电力供应结构的调整，重点是加快水电、核电、风电等低碳清洁能源的发展。按照“三步走”的发展规划，到2020年，水电装机容量将达到4000万千瓦。

不过，该公司总经理陆启洲认为，国家应该加快水电规划等问题。“目前，我们必须在妥善解决环境和移民问题的基础上，加快新水电项目的规划和审批，否则就无法实现15%(非化石能源占一次能源的比例)的目标。”他在6月26日的中国绿色产业论坛上说。

他的担心不无道理。

记者了解到，“十一五”期间，原本预计7000万千瓦的水电项目将获得批准，但实际批准的水电项目只有2000万千瓦。中国水电工程学会副秘书长张伯亭认为，许多“十一五”规划未批准的项目需要在“十二五”规划中得到批准。此外，预计2011-2015年将新增1亿千瓦水电项目，以确保在2020年实现碳目标。

他进一步指出，如果每五年装机容量按6.7亿千瓦计算，到2020年将达到3.8亿千瓦，那么最好在2010年实际完成3亿千瓦以上的水电装机容量。“这意味着‘十二五’规划不仅要批准1亿千瓦的水电，而且即使完成装机容量投资1亿千瓦，也不为过。”他说。上一页12下一页