国资委查央企对外并购 中移动入股浦发再遇考验

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5月10日，国有资产监督管理委员会(SASAC)发布《关于开展中央企业外资并购专项检查的通知》。这份文件给批准“中国移动在上海浦东发展银行398亿股份(60万)”带来了巨大压力。

根据通知要求，SASAC将对中央企业及其子公司的外部并购进行审查，检查和分析外部并购控制程度的有效性和并购程序的合规性。此外，SASAC将评估M&A方向的合理性，加强风险管理和控制。

今年3月初，中国移动宣布向上海浦东发展银行投资398亿元人民币，并获得该行20%的股权。据媒体报道，该持股计划最初由中国移动集团公司运营，但后来改为由广东移动分公司作为主要投资者。这种做法被业内人士解释为“回避SASAC的政策批准”。

中国移动4月21日在香港证券交易所发布公告，其股东大会书面批准广东移动与上海浦东发展银行签署股份认购协议。然而，该交易仍需获得国家相关部委的批准，包括SASAC、银监会和证监会。

SASAC文件明确指出，“SASAC将审查中央企业及其子公司的外部并购。”也就是说，即使是中央企业子公司经营的外资并购，也仍然需要经过SASAC的严格审查。

《国家商报》记者获悉，上述专项检查将采取中央企业自查与监事会核查相结合的方式进行。自检工作由中央企业组织，并按要求提交自检报告。在企业自查的基础上，SASAC监事会将对部分企业进行抽查。

在调查进度方面，今年5月至6月，中央企业开展了自查工作，并于6月底前向SASAC监事会工作局提交了统计问卷和自查报告。7月，SASAC监事会将在企业自查的基础上，选择重要的M&A项目进行深入检查。

国有资产监督管理委员会监督委员会的一名工作人员表示，“如果监督委员会在检查中发现某一企业的并购存在重大问题或潜在风险，将及时出具风险报告，并与该企业进行协商。”

今年8月，SASAC将组织多个检查项目组，在企业自查和监事会核查的基础上，选择部分中央企业进行重点抽查。

根据上述通知，SASAC将重点考察外国M&A项目是否有利于突出主营业务，以及是否存在投机性的外国M&A事件。分析人士认为，中国移动涉足金融业被怀疑“做得不对”。国资委多次下发文件，加大对中央企业非主要投资的控制力度。

针对上述调查，国家商报记者试图联系中国移动询问最新进展，但截至发稿时，中国移动尚未做出正式回复。