当政府也是“经济组织”时

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当国有企业和地方政府都成为追逐利润的群体时，中国产权清晰的民营企业集群陷入其中，陷入恐慌。

一个国家和一个时代影响经济增长的主要因素是什么？这是经济史的原始命题之一，由此形成了各种理论和学派。一个广为流传的理论是，现代经济史围绕着工业革命，新技术的应用和发明是推动经济进步的主要动力。此外，一些学者强调人力资本投资是经济增长的重要原因，而另一些学者则讨论了市场信息成本下降对经济增长的影响。

20世纪下半叶以来，随着制度经济学的兴起，人们开始从制度安排的角度进行反思。正如1993年诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·诺斯所指出的，“这些原因——创新、规模经济、教育、资本积累等等。不是经济增长的原因，而是增长。我们认为，有效的经济组织是经济增长的关键。”

然而，在诺思的分析框架中，所谓的“经济组织”指的是企业，而另一个“组织”——政府在他的理论中是“一个提供保护和正义并收取税收作为回报的组织，即我们雇佣政府来建立和实施所有权。”

问题是，当政府也是一个“经济组织”时，它在经济增长的长期表现中将发挥什么作用？

张五常教授在他的新书《中国的经济体制》中给出了一个独特的描述，他也是朝鲜的一个制度经济学学派。在他看来，中国过去30年的经济改革是最成功的改革，而其真正的秘密是“县际竞争”的成功。

“县际竞争”的原因是县拥有最大的经济权力，“决定土地使用的权力掌握在县手中”。张五常用购物中心来比喻这个系统。“一个县可以被视为一个巨大的购物中心，由一个企业管理。租这家购物中心的顾客可以和这个县的投资者相比。购物中心的租户支付固定的最低租金(等于投资者支付的固定土地价格)和份额租金(等于政府征收的增值税)。如果全国到处都是这样的购物中心，做着类似的生意，但每个购物中心都是独立经营的，那么它们的激烈竞争就可以断言。”上一页12下一页