美国猪肉的“大豆胃口”值得警惕

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在停止进口美国猪肉一年后，中国再次向其敞开大门。

5月17日，美国猪肉生产商协会宣布，中国将于5月14日再次接受从美国进口的猪肉，5月1日或之后生产的美国猪肉现在可以出口到中国市场。去年4月下旬，“h1n1”流感爆发，包括中国在内的亚洲国家开始限制从美国进口猪肉，因为媒体误称其为“猪流感”。今年3月，中国和美国达成协议，中国再次开放美国猪肉进口。

对此，北京东方依格农业咨询有限公司分析师郭惠勇认为，放开美国猪肉进口令人担忧，他应该小心落入美国人设置的陷阱。

“有些人可能认为，与中国每年5000万吨猪肉的需求相比，每年从美国进口数万至10万吨以上只是一个小数目，对中国猪肉市场不会产生任何影响。然而，不要低估这个地区的数万到十万多吨。如果不加以限制，就有可能重蹈大豆进口的覆辙，后果不堪设想。”郭惠勇告诉《中国产经新闻》记者。

谈到进口猪肉，我们必须从几年前开始。过去，中国生猪基本自给，国内猪肉价格远低于国外。因此，中国进口的猪肉数量很少，大部分是进口的猪副产品。

2008年，中国猪肉进口发生了巨大变化。为稳定国内猪肉价格上涨，财政部调整了猪肉进口关税，几个月内，冻猪肉进口税率从12%下调至6%。这项政策极大地刺激了猪肉进口。

据河北省一位农民说，“事实上，2007年，肉类短缺的价格飙升，政府考虑从美国进口猪肉。据说当时就达到了这个目的，在美国建了许多养猪场，许多公司只是来中国经营养猪场。”

5月25日，《中国产经新闻》记者来到北京通州张新庄村，这是几年前的采访。这个村子里的许多农民已经养猪十多年了。

“人们的养殖成本比我们低，而且他们的配方能让猪长得快，所以我们在与他们竞争时没有优势。大量进口似乎对我们的农民没有太大影响。如果有更多的进口，市场上猪肉价格的急剧下降对我们是一个打击吗？当然是。”张新庄村的陈太太看上去比几年前老多了。

她悲伤地告诉《中国产经新闻》记者:“最近肉类价格的下降已经让我们的农民感到担忧。我听说我们开放了美国猪肉的进口，这肯定会打击我们养猪的积极性。”

行业分析师认为，进口猪肉能否影响国内猪肉市场主要取决于以下两个方面:一是政府能否及时对农民实施补贴，养猪成本能否得到控制，只要有利可图，农民就不会失去信心；其次，这取决于市场上猪肉的供需是否平衡，以及肉类价格是否回到合理水平。当国内猪肉供应短缺的现状得到改善时，国外猪肉供应商无利可图，这自然会降低对华出口的市场份额，甚至退出部分市场。

目前，我国农业还处于初级阶段，由于先天条件的限制，生猪生产还没有形成规模效应。在美国、英国和其他国家，与集约化生产相似的现代农业生产者并不多，也缺乏大中型生猪生产合作社或养殖场主。通过畅通的交易渠道，甚至对政策的影响，可以充分表达生猪养殖群体的立场，确保他们的利益。因此，分散的农户在打自己的仗，在与生猪批发企业和零售企业的谈判中处于劣势，无法获得更多的定价自主权，从而影响了农户养猪的积极性。

业内人士指出，为了解决这一问题，政府不仅要进口一定数量的外国猪肉以满足市场需求，还要建立长期的农业保护体系。除了有效利用世界贸易组织相关的贸易救济措施，防止猪肉进口激增对中国生猪养殖业的影响外，政府还应增加对农民的直接补贴，形成促进生猪生产的保护性政策，在农业结构调整和产业转型中提供更多公共服务和专业指导。