中国炼油企业变相沦为“来料加工”

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中石油(601857)对外依存度达到新高。5月25日，中国石化(600028)联合会发布的报告显示，第一季度中国石化利润增长54.52%，同比增长5.6%，创历史新高。

然而，值得注意的是，从1月到4月，中国成品油出口也迅速增加。2010年第一季度，中国成品油出口694万吨，同比增长66.4%。从相关数据中，我们可以很容易地发现，一方面，我们进口了大量的石油，另一方面，我们出口了大量的成品油。中国的炼油企业有迹象表明，它们正被迫伪装成“来料加工”。

造成这种尴尬局面的是我们不断增长的炼油能力。根据国家统计局的数据，今年前四个月共加工原油1.3482亿吨，同比增长20.7%，年加工能力将超过4亿吨。可以看出，中国的炼油产能已经过剩。此前，一家石油企业的相关负责人向《国际金融新闻》表示，该企业的炼油能力正在突飞猛进，为了解决空.产能过剩的问题，加工和出口成品油势在必行

事实上，近两年来，国内炼油行业产能过剩也与能源市场化改革有关。为了提高炼油行业的市场化程度，政府降低了准入门槛，允许中海油(报价、信息、评论)、中化等资金雄厚的央企参与，今年政府还鼓励民间资本进入。事实上，中石化和中石油控股的炼油企业已经饱和了这个市场，而中化、中海油甚至更多本土企业的加入，只会让这个市场更加混乱。

此外，通过增加竞争主体模式的市场化方式，只能使行业产能过剩，而不能真正实现资源的优化配置。

为了实现低碳发展的目标，政府大力抑制高能耗产业的发展势头，加快能源产业结构调整，关闭大量小煤矿和小电厂，以推进能源市场改革。然而，受自然灾害等因素影响，一季度全国单位gdp能耗同比增长3.2%，这无疑对减排造成了巨大打击。面对巨大的压力，政府将来可能会采取更严厉的措施。最近，据报道，政府已经停止了直接电力改革，因为这项改革给一些高能耗企业开了绿灯。

在这种情况下，我们预计政府打击产能过剩的炼油行业似乎不远了。对于在建或即将投资的企业来说，这是一个巨大的考验。炼油项目往往涉及数百亿元的巨额投资。面对产能过剩开始凸显的局面，政府需要对审批制度进行监管，防止巨额投资的浪费。同时，要提高炼油行业的市场化程度，不能仅仅依靠降低门槛和引入竞争主体。