深圳四大产业集聚基地成空壳

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上市多年的年产值仍然是“零”。羊城晚报记者发现，该市将要建设的九个基地还没有完成基础设施建设

除了这个品牌，基地里什么都没有

2003年，深圳雄心勃勃地宣布，将在五年内建成九个产业集聚基地，形成年产值2000亿元的生产规模，以促进深圳工业的整体优化升级。据《羊城晚报》记者调查，除黄金首饰基地和现代家电基地分别形成205亿元和10多亿元外，其他产业基地的年产值仅为6亿元。其中，家具、服装和钟表的年产值自2004年8月上市以来仍然是“零”,并已成为空壳牌；汽车电子产业集聚基地依然荒芜。

宝龙工业园位于深圳市龙岗区龙岗镇与平山街交界处的宝龙大道附近。离比亚迪汽车公司不远，是深圳市规划中的汽车电子产业集聚基地。基地占地50.14公顷，于2007年11月由深圳市政府正式挂牌。计划两年内完成，并引进一批汽车电子制造企业。目标是实现年产值300-400亿元。《羊城晚报》记者前天在工业园区看到杂草丛生，园区内没有企业，成了彻头彻尾的空壳牌基地。

羊城晚报记者发现，九个基地中的大部分甚至还没有完成基础设施建设。截至2009年6月，黄金首饰基地、服装基地、家具基地和现代家电基地(李赣工业园区)的基础设施建设比例最高，但仅占80%；模具基地和内衣基地的基础设施建设不到40%；手表基地、汽车电子基地和新自行车基地的基础设施建设已完成不到10%。

根据深圳市政府2003年10月发布的《关于支持产业集聚基地发展的若干意见》，深圳家具集聚基地应形成150亿元的产值规模，服装集聚基地应形成200亿元的产值规模，模具集聚基地应形成100亿元的产值规模，手表集聚基地应形成50亿元的产值规模，内衣商店集聚基地应形成100亿元的产值规模，以此类推。2009年7月，一位网民在网站上匿名发表评论，质疑深圳产业集聚基地的建设效果，并要求相关部门公布9个产业基地的年产值。2009年6月30日至2009年9月16日，深圳市审计局派出审计调查组，对深圳产业集群基地建设和运营情况进行调查，并于2010年初向深圳市人大报告了此次审计的初步结果。审计结果显示，深圳新建产业集群基地远未达到上述要求。

■探索原因

制约建设和发展的四大因素

制约深圳产业集聚基地建设和发展的原因是什么？《羊城晚报》记者发现，首先，深圳相关区政府对产业集聚基地建设大多持否定态度，相关配套投资滞后。根据有关规定，罗湖区一级珠宝基地，应安排配套资金8883万元；宝安区服装基地，应安排配套资金1.33亿元；龙岗区新建自行车基地，应安排配套资金3890万元等。然而，深圳审计局的审计发现，截至2009年6月，罗湖区珠宝基地实际安排配套资金6270万元，仍不足2613万元；宝安区服装基地实际安排配套资金1970万元，仍不足1.13亿元；然而，龙岗区一个新的自行车基地，却没有安排一分钱的配套资金。

其次，深圳大大低估了建设产业集聚地的难度。深圳市审计局一位不愿透露姓名的人士告诉《羊城晚报》，内衣、模具、钟表、新自行车等产业集聚基地的建设，涉及到基本农田和林地占用审批、菜篮子工程征地、历史用地征用、蔬菜基地置换、征地拆迁等土地瓶颈。推进困难，严重影响工业基地设施建设进度。

违规向企业收取高地价也是制约深圳工业基地建设和发展的原因之一。按照规定的标准，土地开发基金为100元/平方米，一些落户企业被征收高达380元/平方米。

此外，企业入园报建时间长也制约了深圳产业集聚地的发展。深圳有关部门曾经对参与基地建设的13家企业进行了调查，发现这些企业办理的申请手续最长实际需要30个月，最短需要一年，这使得很多原本准备入园的企业不得不重新开灶。

■信息

这九个基地的总产值总计超过200亿英镑

深圳市政府认定的产业集聚基地有9个，分别是:黄金首饰、服装、内衣、模具、家具、钟表、现代家电、新型自行车、汽车电子产业基地。除海关内位于罗湖区的珠宝基地外，其余均位于海关外的龙岗区和宝安区。

这九个产业集群的建设可以分为两种类型:新建和改造现有工业区。截至2009年6月，现有工业区的黄金首饰基地和现代家电基地(龙岗区南湾街)分别有72家和12家规模以上企业，年产值分别为205亿元和10亿元；2008年，共有61家企业落户其他新建工业集聚基地。投产企业中，仅有深圳吉田拉链公司、内衣基地深圳雪仙利实业发展公司、模具基地怡和精密金属制造(深圳)公司实现产值，2008年年产值分别为5.5亿元、1200万元和4000万元，合计6.02亿元。