广电系电信系激战升级 利益博弈成三网融合最大掣肘

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有理由说，不管是黑猫还是白猫，抓老鼠都是好猫。但现在，三网融合的发展并没有采用这样的标准，完全是一种“数字电视慢于三网融合快”的姿态。三网融合作为关系国计民生的重大国策，在部门利益博弈中总是被忽视。三网融合充满了国家、广播和电信之间的博弈，但最关键用户的声音很小。随着三网融合的发展，我们什么时候才能真正照顾到最需要三网融合的普通消费者呢？

Iptv大战又升级了

仅在两个月内，iptv就成为广播电视、电信和媒体的焦点。4月12日，广电总局向各省广电总局下发了“41号文件”。媒体获悉，该条要求，未经广电总局批准开展知识产权电视业务的地区，将根据《互联网视听节目服务管理条例》等法规进行查处，并限期取缔非法知识产权电视业务。

作为第一个成熟的三网融合应用，iptv起步很早，因为它敢于第一个吃螃蟹，iptv的是非从来没有被打破。多年来，iptv一直被诸如“停止、推广、违规、合法、创新”等词语所包围。，而且一路走来越艰难。

抛开早年的恩怨不谈，2010年，在国家提出加快发展三网融合后，事情似乎变得相当有趣。1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的融合，审议通过了推进三网融合的总体规划。当时，广电总局和MIIT都表示将积极实施国家战略部署，逐步推进三网融合。

不到半个月就发誓了，事情变了。2月8日，春节临近，广电总局发布通知，要求在2月9日零时前停止向广西提供iptv信号源。当时广西的节目来源被中断，这让很多消费者在春节期间感觉很不好，在家看电视是违法的。

据了解，目前，江苏、安徽、海南、江西、福建、四川等地的广播电视部门已经要求当地电信公司提交iptv信息。

利益争议的老调

对此，广电总局认为，部分地方电信企业未经广电总局批准擅自开展ip电视业务，严重危及国家网络信息安全，影响了国务院三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设。据此，广电总局要求地方广电部门对辖区内电信企业的iptv业务进行调查研究。

但是，目前广电部的这一声明似乎表明，电信部运营iptv正在破坏网络信息的安全，因此有必要停止提供其内容。这就像在广西提供iptv内容一样，但电信运营商在选择发展iptv时，一直在积极与广电部门合作，包括上海文光和央视国际。Iptv已经在上海、江苏等20个省进行了试点，iptv提供的所有电视节目都是由具有合法资格的广播电视许可单位提供的。如果电信部门的iptv破坏了信息安全，这难道不是破坏信息安全的毒瘤吗？

此外，电信运营商的iptv不仅为公众用户提供服务，还承担着中央组织部农村党员的远程教育任务。作为国有企业，电信运营商有责任维护社会稳定与和谐，也有义务维护和增加国有资产的价值。这两者并不矛盾。基于此，电信运营商将iptv作为发展三网融合的基本切入点，但其结果是非法的。

因此，归根结底，这不过是利润。据不完全统计，近年来电信运营商开发的iptv用户数量已经超过400万。此外，这种新的观看方式越来越受用户欢迎。

然而，广电对iptv的深入调查却是双方矛盾的集中爆发。这个长期问题正在升级和加剧，这已经成为三网融合的最大障碍。

监督应该发出声音

国家希望通过三网融合实现信息化，促进人民福祉。然而，电信、广播和电视正试图阻止对方进入各自的市场，双方是在争夺市场，而不是信息化。当然，网络电视是发展中的唯一融合服务。然而，由于电信部门的市场化起步早于广播电视部门，广播电视在竞争中没有优势。此外，国家三网融合战略提出后，电信部门的宽带建设明显加快。这是对广播电视的一大威胁。你不能打架，但你至少能挡住一个。

当国家、广播和电信玩三方游戏时，用户的利益就缺失了。现在，作为国家推广三网融合的根本目标的用户利益严重缺失。这种尴尬是三网融合的实际困境。从网民对这份清单的反应来看，我们可以看出网民们很忙，但他们似乎都与自己无关。国家发展的三重博弈已经成为两个部门之间的博弈。

因此，打破利益集团的游戏，从普通人的利益出发考虑三网融合是关键。