清查IPTV引网友大PK 用户选择权被强行剥夺

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近日，有媒体报道称，广电总局于4月12日向各省、自治区广电总局下发了41号文件，要求各地检查非法iptv业务。广电的这一举动导致已经推出6年的iptv业务陷入了前所未有的危机。中国400万iptv用户的利益不仅被完全忽视，而且更多的用户在网络电视市场上失去了选择权。当垄断利益成为唯一考虑因素时，三网融合就会受阻，危及整个社会信息化水平的提升。

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广电屏蔽网络电视的行为在网民中引起了争议。根据调查，门户网站上有数千条关于这条新闻的评论，大多数网民认为广播电视的做法是一种垄断行为，为了个人利益而扼杀人民的利益。一位黑龙江网友表示，“这是典型的短视行为，也是三网融合的大势所趋。”另一位深圳网民说，“你可以合并业务或进行业务调整。你们不要因为国家部门之间的争斗而损害人民的利益。”也有很多网民认为这是两个部门之间的“鸟巢里的战斗”。

今年，三网融合政策已进入实质性实施阶段，但目前，整个推广过程仍举步维艰。中国大部分地区电信运营商的iptv业务都遇到了当地广电部门的强大压力。今年2月，广西iptv被公开叫停，这是国务院公布三网融合计划后，广电与电信iptv首次公开发生冲突。

广电对中国iptv业务的深入调查一直压制着民族化和开放性，但真正伤害的是用户的根本利益。Iptv将被封锁，互联网电视市场将成为数字电视的垄断市场，大多数用户将被强行剥夺选择权。

品位低下的民生工程

作为一项民生工程，三网融合将为普通人节省大量资源，带来全新的数字生活体验。Iptv是交互式网络电视，是三网融合的具体业务应用。它利用宽带有线电视网络的基础设施，以家庭电视为主要终端设备，通过互联网协议为用户提供包括电视节目在内的各种数字媒体服务。

bestv公司首席执行官李怀玉日前接受采访时表示，在广电数字化进程中，iptv和有线数字电视有效实现了差异化定位，共同为普通百姓提供电视服务。其中，有线电视是一项普遍服务和公共服务，相当于“自来水”；另一方面，Iptv满足个性化和高端服务，类似于“瓶装水”。据统计，78%的用户主要使用iptv的点播和时移功能，主要通过有线电视观看直播。可以看出，iptv的存在并没有对数字电视产生实质性的影响，而是为大多数用户提供了一个选择。

由于这种互补性，网络电视在一些领域取得了很大进展。目前，截至2009年底，中国电信iptv用户(报价、信息和评论)已超过362万，中国联通IPTV用户(600050)为50万。

一项考虑民生和工业发展的国家政策正演变成一场无休止的部门利益之争，而两个部门之间的内耗早已不受欢迎。特别是，电信公司与广播电视企业合作，根据其规定推广网络电视。广播电视现在抛弃了过去作为文件的规定，这不仅忽视了用户，而且极大地损害了他们自己的形象。

从发展的角度来看，三网融合的短暂推广过程至今已经融入了太多的非市场因素，政策保护已经成为押下一匹马、排除异己的护身符。双方都关注如何维护各自部门的既得利益，而不是从工业发展的角度寻求发展机会。从长远来看，损失是建立全国信息平台的过程。

垄断的产品将被用户抛弃

在三网融合之初，各种矛盾是不可避免的。在部门利益的博弈中，双方都可以站在更高的行业发展水平上寻求平衡点。以行政手段为掩护获取部门利益的垄断思维延缓了自我市场化的推进，成为中国信息产业进一步发展的最大障碍。

目前，电信业的开放竞争程度已逐渐与国际标准接轨，但广播电视行业仍处于垄断地位。“条块结合”的长期管理体制客观上形成了封闭的区域运营体系，这使得广电行业的市场化程度远远落后于电信运营商。

清理网络电视将损害那些未来生存最依赖它的客户的利益。在加快三网融合的过程中，广电要有向市场化转型的意识，首先要学会的是“以客户为中心”。