钢铁工业结构调整任重道远

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2009年是新世纪(002280)以来中国钢铁行业最困难的一年，也是中国钢铁行业在金融危机的洗礼下勇往直前、不断进步的一年。

2008年爆发的金融危机，使中国钢铁行业遭受巨大冲击，外部市场需求大幅萎缩，出口订单大幅减少，钢铁企业一度大幅减产，整个行业遭受损失。在中央政府“一揽子”经济刺激计划的推动下，中国的大型基础设施建设项目和惠民工程相继开工，刺激了钢铁需求的增长。钢铁行业抓住机遇，直面困难，终于在2009年6月扭亏为盈，结束了8个月的亏损。2009年1-11月，重点大中型企业实现利税1108亿元，利润448亿元，全行业实现利润1433亿元。

2009年也是钢铁工业淘汰落后、联合重组取得新突破的一年。淘汰落后继续推进，全年计划淘汰全行业落后炼铁能力2110万吨，落后炼钢能力1690万吨。联合重组取得新突破。宝钢集团重组宁波钢铁公司，山东钢铁集团重组日照钢铁公司，首钢集团重组长治钢铁公司等。河北钢铁(000709)集团和武汉钢铁集团进一步加强了重组后集团内企业间生产、供销和投资计划的统一管理。

成绩是可喜的，但暴露出的问题也不容忽视。最近在2010年召开的钢铁行业预期目标研讨会显示，今年钢铁产量将在2009年出现盈余的前提下继续增长，供需矛盾更加突出。

据参加会议的大中型钢铁企业的不完全统计，2010年的生产安排总量比2009年“大幅增加”；至于地方小企业，虽然没有统计数据，但由于这些年的产量增速高于大中型钢铁企业，预计2010年整个行业的产量增速将高于2009年。

供大于求的局面将会给市场带来严重的压力。除了产能过剩，2010年生产成本也面临巨大压力。

因此，在当前中国钢铁行业产能过剩的背景下，继续推进钢铁行业结构调整，加快战略并购步伐，积极培育大型企业集团显得尤为重要。

值得注意的是，2009年11月6日，工业与信息化部在北京召开了钢铁企业并购重组及准入条件研讨会。工业和信息化部部长李在会上明确指出，当前钢铁行业产能过剩问题突出，暴露出深层次问题。无论是结构调整、消除落后，还是技术装备等政策，一切都要从市场出发，不能搞一刀切；工业和信息化部要高举技术改造的旗帜，做好钢铁企业重组和淘汰落后的工作。

据了解，根据《钢铁工业调整和振兴规划》制定的《钢铁工业准入条件》和《关于促进钢铁企业兼并重组的指导意见》起草工作进展顺利，预计近期将正式发布。《意见》明确提出，通过并购，培育三至五家具有较强国际竞争力的企业，积极推动六至七家具有较强实力的钢铁企业集团在全国范围内实施战略性并购。

虽然“条件”具有一定的强制性，但“指导意见”为企业提供了更具方向性的指导。据有关人士透露，即将出台的政策将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益。重组完成后，被兼并企业和地方部门的利益将得到充分协调。

2009年，中国钢铁企业的一系列行动反映出，并购是钢铁行业内部创造和谐发展的有效手段。并购重组不仅有利于优势企业占领市场、稳定资源、做大做强，还可以通过相互联盟和加强研发来消除低层次竞争。在产能过剩的背景下，低成本有效扩张是可能的。