推进节能减排 IT人的崇高使命

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推进节能减排已成为中国电子信息产业一项紧迫而重要的任务。

去年9月，胡锦涛主席在纽约联合国气候变化峰会上向世界通报:“中国制定并实施了《国家气候变化规划》，明确提出要在五年内降低单位国内生产总值能耗和主要污染物排放。具有约束力的国家指标，如排放、增加森林覆盖率和可再生能源的比例。”去年12月，国务院总理温家宝在哥本哈根会议上进一步向世界承诺:“到2020年，单位国内生产总值的二氧化碳排放量将比2005年下降40%至45%。”

目前，中国电子信息产业的能耗是多少？根据工业和信息化部的数据，2008年，全行业营业收入为6.3万亿元，工业增加值为1.49万亿元。如果能耗按3000万吨标准煤估算，单位营业收入能耗为0.05吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗为0.2吨标准煤/万元。从数据来看，虽然电子信息产业总体上是一个超低碳产业，远远低于我国政府的承诺指标，但电子信息产品是亿万家庭的主要耗能电器，仍然需要承担节能减排的历史责任。

促进节能减排在于以最少的资源消耗和环境成本创造更多的财富。因此，运用经济、法律、行政和技术手段加快产业结构调整、升级和促进经济发展方式转变是实现节能减排目标的根本途径。

首先，我们要以重点企业为重点，狠抓节能降耗。要抓紧建立节能评估和审查制度，尽快明确具体操作原则、实施细则和一套行之有效的具体措施，确保该制度的顺利建立、有效实施和高效运行；加快制定行业节能减排指导意见，通过规划指导、技术标准、节能减排技术改造示范项目、强化监管等方式，加强行业节能减排具体指导，提升节能降耗水平。

二、要突破困难，降低落后产能。实践证明，落后的生产能力是造成资源过度消耗和严重环境污染的主要原因。其中，最落后的技术和工艺，处于行业的末端，消耗更多的资源，污染环境。据估计，在许多地区，这些落后设施和企业实现的增加值仅占当地工业增加值的10%左右，但污染物排放量占20%以上，能源和资源消耗远远高于其增加值的比重。淘汰污染严重的企业，坚决降低落后产能，是保持经济社会持续、快速、协调、健康发展的需要，也是节能减排的重中之重。

三、完善相关法律法规，充分发挥法律手段的作用。运用法律手段促进产业结构调整，关键在于完善法律法规，强化法律责任，提高处罚标准，加强执法力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。举例来说，对超标准排放污染物的企业，应实行按污染物排放量收取排污费的累进政策，使这些企业形成“过度污染不如自行控制污染划算”的心理预期。

四、促进职能部门联动，最大限度地发挥行政手段的作用。相关职能部门要统一思想，相互配合，共同行动，形成强大的合力，加快产业结构调整，促进节能减排。鼓励发展产业和项目，通过税收、价格、信贷、土地等手段给予全力支持。对于产能过剩、能源消耗过度、环境污染严重的企业和项目，要切实把信贷和土地作为“大门”。

五、加强节能环保技术的开发和应用，提高工业技术准入标准。调整和优化产业结构，推进节能减排，有赖于大力推进技术进步。其中，加大节能环保技术的开发和应用十分重要。加快节能环保技术研发，构建以企业为主体、产学研结合的节能环保技术创新和成果转化体系；培育和发展节能环保技术服务体系，加快先进成熟技术的推广应用，推进节能环保服务产业化；组织实施一批节能环保共性、关键技术和重大技术装备产业化示范项目。

六、加强监测评估工作，构建科学、合理、完善的监测评估体系和体系。加快产业结构调整，推进节能减排，关键在于实施和落实。因此，有必要建立和完善产业结构调整和节能减排的指标体系。按照科学发展观的要求，加快建立能够全面反映产业结构调整进展和节能减排要求的指标体系，并将其纳入各地经济社会发展综合评价体系；建立统计监控和现场实时监控系统。根据产业结构调整和节能减排指标体系要求，结合本地实际，对重点领域、重点行业和领域进行现场监测，对重点污染源实施监控和自动实时在线监测。

此外，要加强对推进产业结构调整、推进节能减排的评估和评价。实行结构调整、节能减排目标责任制和责任追究制。超额完成目标任务的企业应得到相应的奖励，未能完成目标任务的企业应受到必要的惩罚。同时，定期公布产业结构调整、节能减排的监测评估结果，接受社会监督。

电子信息产业是最具创新和活力的新兴产业，信息技术是产业升级和促进节能减排的最有力助推器。偿还历史债务，造福子孙后代，是It界义不容辞的崇高历史使命。我们必须牢固树立科学发展观，在推进节能减排和改善地球环境保护的伟大征程中，为电子信息产业做出应有的义务和重要贡献。