谁掌控集成播控平台难以统一 三网融合进程再陷僵局

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上周，工业和信息化部部长李公开表示，三网融合试点将于5月底启动。上周末的新闻是，该方案的“第三稿”再次遭到拒绝，该草案受到业内和业外人士的广泛关注。据业内人士透露，该方案的“第四稿”也已进入讨论阶段，因为广电和工业信息两大系统在综合播控平台上的分歧难以解决。至此，距离此前有关部门反复声明的“上半年”只有一个月了，但三网融合仍在利益之争中苦苦挣扎。

广电行业专家吴春勇在接受《经济参考报》采访时表示，无论三网融合试点方案是什么样的草案，实际上都是广电和电信双方“像书一样说话”的结果。“像书一样说话”包括在一些不重要的细节上争论，但核心是电信部门想得到一个综合广播控制平台。"这是双方反复会谈的根本原因。"他说。

此前，在网络电视的发展中，电信企业与持有网络电视运营许可证的广播电视企业合作是一种常见的形式。电信企业只通过自己的网络向用户提供广播电视企业提供的节目内容，没有任何播放和控制节目的权限。在制定三网融合试点方案的过程中，电信企业已经开始争取一个综合的播控平台。

事实上，今年以来，这种竞争从未停止过。首先，4月份，当人们热切期待三网融合试点时，“广西ipt v被叫停”，随后广电总局向各省、自治区广电总局下发文件，要求各地检查非法ipt v业务。对未经广电总局批准擅自开展知识产权电视业务的地区，将依法查处，并限期停止非法开展知识产权电视业务。另一方面，电信运营商反对这一举措，并坚持获得网络电视综合广播控制平台，以突出三网融合的意义。由于网络电视用户已经超过100万，在许多省份强制暂停网络电视服务无疑会涉及到对用户的补偿问题。因此，三网融合试点能否顺利进行，不仅影响了业内人士的神经，也直接关系到消费者的权益。

北京邮电大学经济管理学院教授曾在接受《经济参考报》采访时表示，经过十多年的发展，中国的网络电视用户总数不到500万，远远落后于国外，这是非常可悲的。然而，电信想要获得iptv的综合播控权，这不仅不与国务院早先的规定相冲突，而且是一个合理的要求。Ipt v相对于传统电视有着明显的优势，比如视频播放功能。“但目前广电总局垄断了视频许可证的发放，这在一定程度上抹杀了消费者获取信息的权利。有些人担心程序的来源，这是完全可控的。除了有关当前政治的新闻应该受到严格监控外，其他如电子商务的新闻也应该发布。从目前一些视频网站的运营情况来看，是比较稳定可控的，不会有所谓的问题。如果所有的利益相关者都能考虑到社会的整体利益，事情就会取得进一步的进展。”说道。

吴春勇认为，综合播控平台就像是广播电视的使命。他表示:“毕竟，电信行业的监管能力相对较弱。”"广播电视在这方面做出让步的可能性很小。"然而，双方都坚持不作让步，三网融合的进程将不可避免地受阻。吴春勇说，如果进展顺利，试点计划可能在6月中旬推出，“但这只是一个理想的状态。”他说。