新能源“三驾马车” 谁执牛耳

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编者按:从今年CPPCC一号提案到政府报告“要大力发展新能源、新材料、节能环保”，新能源的概念成为今年两会的热门话题。

国家能源局已公开表示，根据计算，到2020年，中国的能源消耗总量将达到45亿吨标准煤，为了实现非化石能源达到15%的目标，水力发电应达到3.5亿千瓦，风力发电应达到1.5亿千瓦，太阳能发电应达到2000万千瓦，生物质发电应达到3000万千瓦，核电应达到8000万千瓦左右。

从目前的工业发展速度来看，核能、风力发电和光伏发电无疑成为新能源领域的三足鼎立。在国家大力发展新能源的大背景下，三位新能源新秀中的哪一位能够率先成为中国新能源领域的主力军，两会委员代表给出了答案。

光伏发电:政策迷雾中的充电

太阳能发电可能是第一个进入中国人家庭的新能源技术。然而，在2009年，关于多晶硅过剩的争论也使得光伏产业成为新能源领域的第一产业。

示范区:青海寻找国家太阳能发电基地

青海的年平均日照时间为3000-3500小时，显然对光伏产业情有独钟。青海省副省长、全国人大代表罗玉林在接受《中国证券报》采访时表示，青海省发展光伏产业的优势不仅体现在日照时间长，而且由于青海省紫外线强度高，太阳能光伏转化率高达10-15%，甚至比其他地区高出20%。更重要的是，青海利用中国最廉价的水电资源生产多晶硅，多晶硅的生产成本是中国最低的。此外，水电具有良好的调峰能力，可以有效解决新能源用电不平衡的问题。

让罗玉林更感兴趣的是发展光伏产业的相关效应。“太阳能电池板可以有效地减少我们沙漠中土壤水分的蒸发，在太阳能电池板下撒草籽，控制沙漠。”罗玉林介绍，青海省已完成光伏产业发展规划，计划到2020年形成装机容量7500兆瓦的太阳能并网发电，使光伏发电至少占全省总发电量的1/3。

青海优越的太阳能资源和水力资源的确吸引了“金凤凰”。中国华电集团在格尔木的10兆瓦太阳能项目已获批准；尚德电力控股有限公司在青海也有一个生产基地。据报道，青海已吸引了5至6家光伏发电企业投资，总发电规模分别为10兆瓦和20兆瓦。

"既然太阳能是我们的优势，我们应该吸引整个产业链."罗玉林表示，西宁已将新材料和太阳能光伏材料的投资推广作为2010年投资推广的重点。将青海建设成“国家太阳能发电示范基地”也将在今年两会上形成议案，并提交国家发展和改革委员会批准。

困难:光伏上网电价难以产生

“现在，许多大公司来到青海，他们已经拿走了土地，等待国家推出光伏发电价格。”罗玉林说，青海发展光伏产业，企业积极性很高，不存在社会投资不到位、政府支持和补贴不到位的问题。然而，光伏电价出台的延迟让许多企业在等待机会，而不是急于开工建设。

作为中国太阳能发电成本最低的省份，青海的光伏发电成本约为1元，与目前传统能源的发电成本相差0.5-0.6元，这一差距是政府需要补贴的环节。然而，国家从未明确表态光伏发电“上网电价法”何时出台，这让许多新能源企业非常焦虑。全国政协委员、通威集团董事长刘汉元表示，当前光伏产业发展的核心瓶颈是解决上网电价问题。如果一天不支付上网电价，国内多晶硅企业只能依赖出口一天，产能过剩和行业利润低下只能成为必然。

“核心问题是国家愿意支付多少钱来补贴光伏发电的发展。”罗玉林表示，目前，国家太阳能发电总体规划尚未出台，总体发展规模直接决定了补贴支持。他建议将试点地区作为太阳能发电的起点，国家光伏产业政策不应“一刀切”。

突破之道:逐步建立光伏上网价格

为了解决光伏电价的制定问题，全国政协委员、德意志银行(Deutsche Bank)中国集团董事长张宏莉建议，考虑中央和地方政府结合，以省为单位制定补贴方案，确保各省有效利用阳光和经济资源；同时，他建议通过基本补贴价格与市场竞价相结合的机制来建立光伏电价；另外，他认为应该鼓励更多的民营企业投资太阳能发电项目，以降低光伏发电在竞争中的成本。

事实证明，哪个国家率先制定了新能源上网电价和补贴政策，哪个国家的新能源发展将快速发展刘汉元建议逐步建立光伏上网价格。初始上网价格可设定在1.2-1.5元/千瓦时，然后随着光伏技术的发展，光伏价格将逐年下降。“这样，10年后光伏价格可以降到0.5。-1元/千瓦时。”上一页12345678下一页