网店“实名制” 乃为分层管理

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根据最新消息，国家工商行政管理局决定从今年7月1日起实施《网上商品交易及相关服务行为管理暂行办法》。虽然国家工商行政管理局之前已经发布了很多类似的消息，但是官方实施时间表的确定还是引起了很多关注。争议的焦点是网上商店的实名制是否会增加费用。事实上，早在两三年前，国家工商行政管理局就开始研究和规范网上销售市场。期间，就相关管理措施进行了讨论，并征求了各方意见。当地工商部门也采取了类似的管理措施，开展了不同的试点项目，但最终都失败了。

《管理办法》最终出台后，我心中最深不可测的就是店主。他们甚至在网上贴出这样一句话:“关注是会议，管理是费用；关注是一个口号，实施是一个行动；接受是醉，检查是宴；研究是争论，政治成就是上帝吹的；这份报告是为了混水，涨价是符合标准的。他们最担心的是网上商店的实名制会增加费用。

在回答记者的提问时，SAIC负责人只提出了规范管理，而没有提出不收费的问题。但是，只要这一《管理办法》真正实施，就不可避免地不可能绕过“怎么收费、多少收费”的大门，可能还有两扇门:一扇门是网上销售平台(如淘宝)如何收费、多少收费；另一个门是工商行政管理部门收费多少。

以上讨论主要是从店主的角度出发，重点是如何收费和收费多少。从更全面的角度来看，笔者认为《管理办法》的核心应该是两个方面:后端实名制前端虚拟化和网上商店的分级管理。

首先，后台实名制和前台虚拟化应该是未来网店的基本运营模式。目前的“实名制”实际上是后台实名制，前台仍然可以使用虚拟名称。正如国家工商行政管理局负责人所说，网上商品交易是在双方事先不知道、互不见面的过程中完成的。因此，保护消费者合法权益的一个重要前提是采取有效措施，确保“虚拟主体”还原为真实主体。其中，虚拟主体对现实主体的还原意味着后现实和前虚拟。

其次，网上商店实名制的重点是分级管理，这一点很多人还不够了解。《管理办法》规定，通过互联网从事商品交易及相关服务的人可以是法人、其他经济组织或自然人；同时，明确规定对不具备工商登记条件并申请通过网上交易平台提供商品或服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记。事实上，这表明网店“实名制”有两种分级管理的核心:已经工商注册的和不符合工商注册条件的。对于第二种情况，只需在网上销售平台注册“实名”即可。主要问题是一个具体的网站是否具备足够的工商注册条件，其依据有时是模糊的。

了解以上情况非常重要，这与了解是否充电以及如何充电有着重要的联系。例如，对于第一种情况(在工商注册)，实名制对他们影响不大；对于第二种情况，可能会出现网上商店认为自己不具备工商注册资格，而相关部门认为自己具备工商注册资格的情况。这种担心是正常的，因为如果被归为第二种情况，至少没有必要向工商行政管理部门交费。是否收费以及如何收费的问题只发生在网上商店和网上销售平台(比如淘宝)之间。

为工商行政管理部门和网上销售提供平台(如淘宝等。)，在《管理办法》实施之前，需要做一些具体的研究，特别是如何界定网上商店是否符合工商注册条件以及相应的收费政策。此外，许多店主有一个过度的“奢侈需求”:当他们使用网上商店，这是一个相对低成本和低碳的销售方式，即使符合工商登记条件，有关的收费标准是否应该降低一个比实体企业更大的比例？