中投顾问：国产电影需要政策呵护

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最近，中国政府发布了《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，这无疑是一项有利于电影产业发展的政策。然而，纵观其他文化分部门的发展进程，不难发现这种政策并不少见，尤其是当每个文化分部门刚刚起步的时候。很多人都认为这种引导会给文化产业的发展带来好处，这是政策出台后的直接影响，但是是什么促使了政策的出台，却没有人深究。 中国投资咨询有限公司文化产业研究员蔡玲指出，《指导意见》的出台显然能够促进当前电影产业的发展。很多人认为，2009年电影产业的快速增长使得国家、行业从业者和投资者对电影产业的发展前景持乐观态度，这也是出台该指引的主要原因。事实上，更深层次的原因是对国产电影的发展缺乏信心。 2009年，国内城市电影票房收入达到62亿元，同比增长42.96%，其中国内电影市场份额达到56.6%，连续7年超过进口电影。从这个角度来看，不仅中国电影产业发展迅速，而且国产电影的发展也令人欣慰。然而，我们不得不承认一个事实:国产电影之所以一直占据较高的市场份额，是因为国家政策对进口电影有所限制。指南中提到的国产电影年放映时间不少于总放映时间的三分之二，这既不是电影业的首创，也不是电影业的独家应用。由于这一规定在2001年颁布的《电影管理条例》中已有规定，所以仅重申指导意见。此外，动漫产业对进口动漫的播放时间也有限制(这一规定源于国家广播电影电视总局发布的《关于进一步规范电视动漫播放管理的通知》)。从国家对进口电影的限制来看，不难看出国产电影的发展一直受到保护。原因是国内商业电影刚刚起步，在外国电影特别是美国电影的强势进入面前需要保护。对此，蔡玲指出，快速增长的电影消费需求为电影产业的发展提供了巨大的市场，但国产电影与世界级电影仍有很大差距，在完全开放的市场环境下，国产电影与进口电影的竞争将不可避免地处于弱势地位。因此，引导的引入不仅是为了支持国内电影产业的发展，也是为了给刚刚起步的国内商业电影提供一个竞争平台 中国投资咨询有限公司发布的《2010-2015年中国文化产业投资分析与前景预测报告》显示，2009年国内电影票房收入达到35亿元，近年来电影产业综合收入年均增长也达到10亿元以上。然而，国产电影的高市场份额与国产电影市场的不完全开放有关，国产电影的生产水平与进口电影仍有一定差距。

■中投顾问