南钢改制争议 当初应该采用分红权奖励方案

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如果南钢的重组计划能够获得红利，重组计划将会更加完善、平衡，也更容易被各方接受，这自然会减少失衡，避免不必要的疑虑。

国有企业改革一直伴随着无尽的矛盾、冲突、疑虑、争论和批评，这些过去是、现在是、将来也将继续存在。对于同样的问题，仁者见仁，智者见智，他们永远不会同意。

南京钢铁集团有限公司重组的原因和后果可以为许多国有企业改革提供一个样本。

南钢在2002年发起的企业重组在当时颇具争议，引人注目。到目前为止，南钢已经重组了8年多。然而，当被问及当地SASAC对南钢重组的看法时，他们都保持沉默和不置可否，这表明南钢重组的争议仍然存在。

重组的原因

南钢，原名南京钢铁厂，创建于1958年大跃进时期。它只是钢铁工业中的一个小型国有钢铁企业。1996年7月，南京钢铁厂改制为南京钢铁集团有限公司，成立了以南钢为母公司的南京钢铁集团。1999年3月，南京钢铁股份有限公司通过转让其七个生产单元的资产和负债而成立。2000年9月，“南钢股份有限公司”在上海证券交易所上市，发行a股1.2亿股，每股发行价格6.46元，实际募集资金7.58亿元。

自2002年以来，南钢开始实施一系列股权多元化重组，从国有独资公司转变为非国有控股公司，实现了企业制度和经营机制的历史性转变。

在当时的历史条件下，南钢优质主营业务资产已经上市，发展势头非常好。事实上，可以说企业重组已经实现。上市公司的母公司南钢集团有必要进行重组吗？当时对这个问题的看法很不一样，到现在对这种问题的看法还是不一样。

一种观点认为，虽然企业上市也是重组，但如果集团公司仍然是国有独资公司，企业的整体重组还没有从源头上实现。由于集团公司主导着上市公司的行为，上市公司的制度和机制的变化仍然受到很大的制约，往往变汤不换药。因此，集团公司股权多元化是企业改革与否的主要标志，也是企业实现整体重组的目标。

另一种观点认为，即使一个企业的主营业务资产已经上市，集团公司是否会继续改革并不重要，甚至保留国有独资可以带来很多好处。

从南钢改制的事实来看，南京市政府当时显然持第一种观点，坚持在南钢股份于2000年上市并取得良好效果的基础上推进集团公司的改制。因此，南钢集团公司的重组是一个典型的“漂亮女孩也结婚”。这是有原因的。

根据南钢自身的情况。一方面，虽然南钢当时经营状况良好，但市场竞争日益激烈，竞争对手更加强大。不仅宝钢、鞍钢和凌钢比南钢强，而且近邻沙钢也超过了南钢。南钢要想在竞争中立于不败之地，需要进一步加大投入，提高生产技术水平，利用规模经济降低成本。

但在资金方面，只有一个获批的中厚板块项目需要33.8亿元的资金，还有很多其他的投资需要完成，南钢需要为此筹集大量资金。另一方面，南钢作为老国有企业，内部机制不活跃、效率低下、负担沉重、观念落后等制度性缺陷依然十分严重，成为南钢可持续发展的桎梏。当今年好的时候，整个钢铁行业都在好转，南钢也能盈利。然而，一旦遇到不好的一年，南钢的这些弊端就会显现出来。

来自外部环境。当时，南京开始启动一系列国有工业企业的“联动”改革，即以产权制度为突破口，从调整资本结构、理顺劳动关系、减少企业负债等方面进行国有企业的“三联动”改革。根据南京市委、市政府的相关文件，南京市将需要2-3年的时间逐步将全市企业国有资本比例调整到30%左右。

因此，可以说南钢的整体重组是南京市政府和南钢集团管理层及员工的共同选择。

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