谁来监管殡葬产业“暴利”链？

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谁来监管殡葬行业的“暴利”链？

葬礼总是被比作垄断和牟取暴利。殡葬市场中的高价物品和葬礼成为暴利链条中最突出的表现。殡葬行业的主要经营实体几乎都是地方民政部门的下属企事业单位。只有将殡葬业的经济利益与其应有的功能完全分离开来，暴利才能停止。

最近，相关报道显示，在北京和天津，一个价值超过100元的骨灰盒的殡葬用品价格一层一层的上涨，最后一个环节的暴利达到了1万元。当时，各个部门互相推诿，认为这不在他们的管辖范围内，而监督空·怀特促成了暴利链条的形成。

七年前，殡葬用品的暴利问题被列为十大暴利行业之一。殡葬业的利润率远高于房地产业，最高可达1000% ~ 2000%，是真正的“暴利龙头”。

在北京通州区新华街附近的一条小巷里，《中国产经新闻》的一名记者走进了一家24小时营业的殡葬用品专卖店。一个中年男人坐在一个黑色的柜台前，剪着白色的纸花，旁边站着漂亮的纸人和整齐折叠的裹尸布。角落里有一堆骨灰盒。为了方便顾客，精美的产品也陈列在玻璃罩里。

记者问了这个人关于棺材和裹尸布的价格，这个人问了可以接受的心理价格。同时，他还推荐了其他“匹配”。他还解释了裹尸布的样式和不同棺材材料的特点。“价格标签是10万甚至需要定制，重点是消费决策等级。”那人说。对于“一站式殡葬服务”，该男子提供了折扣。然而，当记者询问他亲手剪下的“白花”的价格时，该男子说:“一朵在20元左右，价格最低，至少这个数字在其他地方。”说完，他伸出三根手指。

据记者观察，扎这花的工艺简单，纸的质量也不好。如果这是一项熟练的工作，“白花”可以在10分钟内扎好并修剪。一个小时后，120元并不难赚，但一天后，收入是可观的。“暴利”的程度可见一斑。

据媒体报道，天津有一个叫刘道口的小村庄，但它在京津冀地区相当有名，因为它是殡葬用品的“专业村”，30多年来一直是殡葬用品的批发来源。京津冀等省市的商家集中在这里采购商品，并作为经销商为京津冀等地区的商家批发。作为一个中转站，这些商家在各个环节都提高了价格，在一万多元的暴利链条中扮演着重要的角色。

一些评论者认为，中国的殡葬业实际上是政府和企业一体化的“怪胎”。一方面，它以市场为导向。事实上，几乎所有的市场化经营实体都是地方民政部门的下属企事业单位。因此，切断超额利润是不容易的。NDRC认为，制定殡葬服务价格分配的是部门，物价局是价格部门，工商局是许可部门，所以各部门都认为自己管不了，反映出自己管辖范围内没有针对性。

北京民政局殡葬处处长王琦最近反驳说，北京不存在行政垄断带来的巨额利润问题。目前，公众反映强烈的裹尸布、棺材等殡葬用品的价格都是经营性收费，其价格由市场主导。早在2004年《行政许可法》颁布之前，北京就已经停止执行《殡葬管理条例》中关于殡葬用品生产经营许可的规定。

去年12月，民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，要求地方政府建立和完善殡葬救助制度。极端贫困人口的基本丧葬费将由政府支付，预计将扩大到中国所有居民。《殡葬管理条例(修订草案)》公布后20天内，共收到社会来信和建议1000多封，公众对殡葬行业的建议和意见的热情也很高。

在CPPCC全国委员会30多名委员今年在重庆提交的提案中，“制定殡葬法，推进中国殡葬改革”的提案引人注目，重庆市发展和改革委员会副主任吴刚就是其中一位支持者。去年，吴刚还提出了一项议案，揭露了殡葬行业暴利的真相，呼吁打破殡葬行业的垄断，建议国家尽快制定和颁布《殡葬法》，让普通百姓真正做到文明节俭办丧事。

有专家表示，真正打破殡葬行业垄断，赚取巨额利润，最重要的是明确民政部门只作为殡葬行业的行政审批和监管部门，不再从事与殡葬相关的具体事务，将殡葬事务留给市场运作，鼓励包括非公有制经济在内的各种经济形式进入殡葬行业。