中石油“发难”煤层气管网建设 “统筹”=“垄断”

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在昨天举行的中国非常规油气峰会上，中国石油天然气规划院油气管道工程规划研究所副所长杨指出，大规模生产是煤层气管网规划的前提。只有各公司、各区块协调各种气源，就近利用，将大规模气源纳入主干管网，煤层气才能真正起到天然气的补充作用。

大规模生产优先考虑网络接入

杨提出，20多亿立方米的煤层气生产规模可考虑纳入全国管网；5亿至20亿立方米的规模可以建造独立的管道并就近供应；在1亿至5亿立方米之间，可考虑将其纳入其他集输管道，并可建设液化天然气项目；应建设1亿立方米以下的小型液化天然气项目。

中国已建和在建的煤层气液化项目中，有一半的产能超过每天30万立方米。“这将对下游销售造成压力，因为价格比管道天然气贵得多，而且数量太大。”杨对说道。

他说，液化后，煤层气在价格上的竞争力将低于管道天然气，因此它通常被用作当地的调峰气源。

在去年的“天然气短缺”之后，不仅中国石油规划并建造了一个大型地下储气库，当地的天然气公司也规划并建造了终端调峰设施。从长远来看，终端调峰能力的提高将减少对高价调峰气源的需求。因此，大型煤层气液化项目可能面临风险。

“如果能统筹多种气源，规划煤层气管网，组织多种气源，将大规模煤层气纳入天然气主管网，将更有利于下游开发利用。”杨对说道。

山西某煤层气液化项目公司负责人表示，当地的液化和发电项目主要体现了指导当地工业化发展的方向，更多体现了地方与中央企业合作带来的政治和社会效益，而不仅仅是经济效益。

“总体规划”是不是意味着“垄断”？

对于中石油的“总体规划理论”，也有下游煤层气市场销售公司尖锐地指出:“它在天然气领域已经被三大石油公司垄断了。这一新兴产业已经进入国有资本、地方资本、私人资本和外资的各个领域。如果气源通过进入管网回到中石油，煤层气的下游市场会像天然气一样受制于中石油吗？”

对此，杨认为，煤层气应该作为一个产业而不是一个项目来开发。如果只考虑单个项目和单个公司的利益，担心天然气来源被大公司控制是可以理解的，但是地方利益的争斗不利于使这个行业变得更大和更强。

业内人士指出，2009年底的第一次大规模“天然气短缺”令行业恐慌。除了对上下游调峰能力不足的反思之外，对石油公司“坐以待毙、索价”和“逼宫提价”的指责层出不穷。局部富集的煤层气进入主管网有其优缺点。一方面，更多的天然气资源将受制于石油公司，进入它们的“垄断领域”；另一方面，最终用户将增加管道供气，管道燃气的使用成本低于液化调峰燃气。