涉嫌垄断 图书限价令引质疑

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最近，中国出版工作者协会、中国图书出版行业协会和中国新华书店协会联合发布了《图书公平交易规则》，明确规定新书不得低价倾销，不得进行任何形式的低价竞标(低于图书正常出版成本价)。对于一年内出版的新书，进入零售市场时，必须以图书的实际标价出售。对于网上书店或会员销售，他们最多可以享受不低于8.5倍的优惠利润。

当这条规则出台时，整个行业一片哗然。“如果不注意提高图书质量，不着手解决图书价格高的问题，而依靠垄断手段获取利润，这条路就走不远了。”一些网民表达了他们对这条规则的看法。

违反规定将受到制裁

那么，我们为什么要发布图书公平交易规则呢？这条规则是强制性的吗？

“在了解了背景之后，我知道了制定规则的目的。本质上并不是那些对互联网知之甚少的人一致反对的。”中国出版工作者协会常务秘书黄在接受记者采访时说。

黄说，出版社在制定图书价格时，必须综合考虑纸张成本、印刷成本、运输成本、批发商利润、零售商利润、出版社利润等因素。如果经销商将折扣设得很低，出版社将会受到影响，为了生存，他们不得不提高图书价格，最终消费者将会受到影响。

“制定《办法》的主要目的之一，是打击以‘高定价、低折扣’欺骗消费者的行为，促进出版业形成合理的价格体系。”黄对说道。

《书展交易规则》是在新闻出版总署的组织协调下颁布的法规。这不是一项法律，因此不会涉及判刑和罚款。但是，相关单位将因违反规定而受到制裁。”至于如何制裁，黄说，“会有相关的细则，三言两语就能解释清楚。”

《图书交易会规则》第30条规定:“本规则是自律性的，对在全国范围内从事图书交易活动的供应商和经销商具有约束力。”

"《反垄断法》第14条第2款禁止经营者达成以"限制向第三方转售商品的最低价格"为内容的垄断协议。事实上，《图书公平交易规则》属于这种协议，贸易协会、经营者(出版商)和交易对手(网上书店)达成协议，限制向第三方(消费者)转售商品的最低价格(8.5倍)。浙江大学光华法学院博士生张晓宇明确告诉记者，《图书公平交易规则》违反了《反垄断法》的相关规定。

“不可操作”

当当网对媒体的回应显示，在不低于成本、不违反《反不正当竞争法》的前提下，商业企业自行定价，给予客户最大的优惠待遇。一年内出版的新书占当当网总销量的30%，其中一半的销量不到8.5倍。如果实施“8.5倍限价订单”，这些图书的销量将会受到一定程度的影响。在当前一些条件不统一的前提下，当当网认为《书展交易规则》不具有可操作性。

Joyo.com相关工作人员表示，如果客户想严格按照《书展交易规则》规定的不低于15%的最低价格购买图书，绮优将满足客户提出的要求。

“目前规则的相关规定还没有出台，我们将等待规则出台后再研究实施。”当当说。

对于《书展交易规则》的出版，不仅许多网上书店表示反对，而且大多数网民和读者也表达了与该规则的冲突。

腾讯就“如果15%的价格限制被执行，你会在哪里买书？”发起了投票。结果显示，只有15%的网民选择实体书店，85%选择网上书店。

一些选择实体书店的网民说，去实体书店完全是出于阅读的感觉，与价格无关。事实上，网上购物除了便宜之外，还因为它的方便等特点已经深深地扎根于人们的心中。

“这是一种特殊而荒谬的‘贸易保护主义’。这似乎是‘反倾销’，实际上是‘保护垄断’。”一些网民表现出明显的不满。

“在网上卖书，你可以得到你喜欢的任何折扣。这是一种市场行为。这是你的责任吗？如果你这样做，消费者会同意吗？市场会认可它吗？”对于这一规则的出台，一些网友表示。

上述出版商告诉记者:“目前还没有相关法规来限制图书的交付价格。这些事情不应该被规定。这是商业行为，不是国家战略物资。为何要由政府规定呢他认为，“这项规定的实施肯定是困难的。”

出版商和实体书店受益

至于《图书公平交易规则》的出版，上述出版社的有关人士认为它对出版社没有影响。"销售折扣很高，我们交货的折扣可以更高."上述人士告诉记者，他们出版社的图书销量肯定比实体书店高，因为高利润的教材和教具大多在实体书店销售，网上书店很少。对于其他市场书籍，实体书店应该占据80%的市场份额。

“图书公平交易规则在短期内可能会对网上书店产生一定的影响，但在长期内不会产生影响。网上书店受到影响后，出版社也会受到一定程度的影响，但影响相对较小。这种影响主要体现在文学和生活类书籍中，但对管理类书籍影响不大。网上书店和实体书店的经济学和管理学书籍都以更高的价格出售。”上面提到的人说。

另一家出版社的相关人士指出，新规的出台将使新华书店和出版社盈利。如果这项规定能够顺利实施，对出版商来说将是一个好消息，因为规则中也提到退钱的期限不能超过半年。在出版社将商品交付给新华书店之前，新华书店在半年后支付货款，出版社不得不承担20%的平均退货率。将来，所有的出版社都要公司化，所以这条规定也为出版社提供了一些保护。

大型民营书店鹏飞伊利的相关人士表示，网上书店对其销售造成了一定压力，因此《书展交易规则》中的价格限制条款对鹏飞伊利来说确实是个好消息。

事实上，早在2009年8月，就有媒体报道，中国很多民营书店因为拖欠工资或租金而倒闭或被收购，因为网上书店的竞争使图书利润变薄，店铺租金上涨。目前，也有相关报道称，许多小型民营书店受到网上书店低折扣销售的严重威胁，如果《图书公平交易规则》得以实施，其目前的经营状况将发生改变。

“现在，很多人习惯于从网上买书。如果传统书店觉得被抢了生意，他们可以深入挖掘潜力，拓展市场资源，提高竞争力，而不是以行业协会的名义来实现盈利的愿望。引入这一规则显然是不够的。”一些业内人士用这种方式表达了他们的观点。